7月24日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》公開征求意見的公告。修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容:

（一）完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容。一是結(jié)合政府價(jià)格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價(jià)不局限于基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度的形式。二是結(jié)合政府定價(jià)從定水平向定機(jī)制轉(zhuǎn)變的實(shí)際，明確定價(jià)機(jī)關(guān)可通過(guò)制定定價(jià)機(jī)制，確定政府定價(jià)的水平。三是根據(jù)近年工作實(shí)踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會(huì)意見、問(wèn)卷調(diào)查等聽取意見方式。

（二）進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。二是完善價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款。四是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)范。

（三）健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。一是調(diào)整對(duì)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是明確經(jīng)營(yíng)者拒絕或者虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任。

全文

中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見稿）

一、在第四條“國(guó)家支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”前，增加“價(jià)格工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

二、將第十四條第（一）項(xiàng)修改為：“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；”

第（二）項(xiàng)修改為：“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷；”

第（三）項(xiàng)修改為：“通過(guò)捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、無(wú)正當(dāng)理由超出成本大幅漲價(jià)等，哄抬商品或者服務(wù)價(jià)格；”

第（五）項(xiàng)修改為：“提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；”

第（六）項(xiàng)修改為：“采取抬高等級(jí)、壓低等級(jí)、分解服務(wù)項(xiàng)目、減少服務(wù)內(nèi)容等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；”

增加一項(xiàng)作為第（八）項(xiàng)：利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或者捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款；

“增加一項(xiàng)作為第（九）項(xiàng)：”對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用，或者對(duì)其交易價(jià)格進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件；

第（八）項(xiàng)修改為第（十）項(xiàng)。

增加一款作為第二款：“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為。”

三、將第二十一條修改為：“制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)；政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)水平，可以通過(guò)制定作價(jià)辦法、規(guī)則等定價(jià)機(jī)制確定。”

四、將第二十二條修改為：“政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或者調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。”

五、將第二十三條修改為：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公共服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)或者定價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)廣泛征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。征求意見可以通過(guò)聽證會(huì)、公開征求社會(huì)意見、問(wèn)卷調(diào)查等方式實(shí)施。”

六、將第二十九條修改為：“政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)，可以實(shí)行支持性價(jià)格，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn)。”

七、將第三十四條第（一）項(xiàng)修改為：“進(jìn)入經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；”第（二）項(xiàng)修改為：“查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子數(shù)據(jù)及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料，必要時(shí)可以對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)開展成本調(diào)查；”

八、刪除第四十條第二款。

九、將第四十二條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。沒(méi)有違法所得，或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，可以處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”

十、對(duì)部分條文作以下修改：

（一）將第三條第三款中的“法人、其他組織和個(gè)人”修改為“自然人、法人和非法人組織”，第四款中的“規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度”修改為“通過(guò)規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度等方式”。

（二）將第十三條第一款中的“商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等”修改為“商品的品名、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等”，第二款中的“加價(jià)出售商品”修改為“加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)”。

（三）將第十七條中的“工作指導(dǎo)”修改為“工作指導(dǎo)監(jiān)督”。

（四）將第二十四條中的“消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者”修改為“社會(huì)”。

（五）將第三十五條中的“帳簿”修改為“賬簿”，“文件”修改為“文件、電子數(shù)據(jù)”。

（六）將第三十九條中的“沒(méi)有違法所得”修改為“沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算”。

（七）將第四十條中的“沒(méi)有違法所得”修改為“沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算”，“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“登記管理機(jī)關(guān)”。

（八）將第四十四條中的“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料”修改為“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審或者調(diào)查等所需資料”。

（九）將第四十五條中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”修改為“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員”，“其他直接責(zé)任人員”修改為“直接責(zé)任人員”，“行政處分”修改為“處分”。

（十）將第四十七條中的“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)”，“由國(guó)務(wù)院另行制定”修改為“另行制定”。

關(guān)于《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》的起草說(shuō)明

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視價(jià)格工作，對(duì)修訂《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱“價(jià)格法”）作出明確部署。2023年，價(jià)格法修訂列入《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》。按照部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了價(jià)格法修正草案（征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱“修正草案”）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、修訂的必要性

價(jià)格法自1998年實(shí)施以來(lái)，在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)物價(jià)合理運(yùn)行、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和價(jià)格改革深化，價(jià)格法部分條款需要修改完善。一是適應(yīng)新形勢(shì)新變化的需要。當(dāng)前價(jià)格工作面臨的形勢(shì)發(fā)生明顯變化，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題凸顯，對(duì)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管提出新要求。二是提升依法治價(jià)水平的需要。近年來(lái)價(jià)格工作的內(nèi)涵、方法和手段發(fā)生變化，按照依法行政要求，需要以法律形式完善價(jià)格管理職責(zé)和工作程序；隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見有了更多實(shí)現(xiàn)手段，需要豐富聽取意見的方式，更好促進(jìn)公眾參與，增強(qiáng)政府定價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性。三是鞏固價(jià)格改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。隨著價(jià)格改革縱深推進(jìn)，政府定價(jià)機(jī)制不斷健全，已建立起較為完善的定價(jià)和成本監(jiān)審制度；部分定價(jià)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更加靈活反映市場(chǎng)供求變化。相關(guān)改革成果需要通過(guò)修法予以鞏固，實(shí)現(xiàn)立法與改革的有機(jī)銜接。

二、修訂過(guò)程

國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局成立修法工作小組，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入開展重大問(wèn)題研究，在組織立法后評(píng)估和總結(jié)價(jià)格管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聚焦迫切需要修改完善且各方面共識(shí)度較高的條款，起草了修正草案初稿。修訂過(guò)程中，赴多地開展調(diào)研，多次召開部門及專家座談會(huì)，征求有關(guān)部門、地方發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、專家等意見。結(jié)合各方意見及調(diào)研情況，反復(fù)研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善，形成了修正草案。

三、修訂的總體思路

價(jià)格法修訂遵循以下思路：一是堅(jiān)持服務(wù)大局。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，為深化價(jià)格改革、增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力、提升價(jià)格監(jiān)管水平提供法律保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)價(jià)格工作實(shí)踐中面臨的問(wèn)題，聚焦法律中不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的重點(diǎn)內(nèi)容，完善法律條款，強(qiáng)化法律適用性和有效性。三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。在保持現(xiàn)行法律框架總體穩(wěn)定前提下，以修正案形式推進(jìn)修法，凝聚最大共識(shí)。

四、主要修訂內(nèi)容

修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容：

（一）完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容。一是結(jié)合政府價(jià)格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價(jià)不局限于基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度的形式。二是結(jié)合政府定價(jià)從定水平向定機(jī)制轉(zhuǎn)變的實(shí)際，明確定價(jià)機(jī)關(guān)可通過(guò)制定定價(jià)機(jī)制，確定政府定價(jià)的水平。三是根據(jù)近年工作實(shí)踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會(huì)意見、問(wèn)卷調(diào)查等聽取意見方式。

（二）進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。二是完善價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款。四是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)范。

（三）健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。一是調(diào)整對(duì)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是明確經(jīng)營(yíng)者拒絕或者虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任。

此外，還作了個(gè)別文字調(diào)整。

(關(guān)鍵字：價(jià)格法 低價(jià)傾銷 “內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 價(jià)格串通 哄抬價(jià)格)